鲁比奥是继基辛格、赖斯以来，美国最出色的国务卿！因为前两位服务的总统尼克松、小布什是传统的美国总统，而鲁比奥服务的特朗普则是商人出身的反复无常的大嘴总统。

说起美国历史上叫得上名号的国务卿，多数人最先想到的肯定是基辛格，往后数也少不了赖斯，这两位在各自任期里都留下了实打实的硬成果，算得上是业内公认的标杆。不过我觉得，现任的国务卿鲁比奥，完全能排在这两位之后，称得上是近几十年里相当有本事的一任。

先说说基辛格那时候的环境，他服务的尼克松是正经传统政客出身，从国会到副总统再到入主白宫，一辈子都在政治圈里打磨，心里对国家大战略有清晰的定数，做事讲章法、有节奏。

当年基辛格能促成中美关系破冰，搞出震动世界的大外交，能和苏联谈成限制战略武器的条约，给冷战降温，还能把越南战争的烂摊子平稳收尾，拿了诺贝尔和平奖。

这里面当然有他自己的能力和眼光，懂均势外交那一套，敢搞秘密操作，但更重要的是尼克松给了他稳定的支持，大方向定死了，他只管放开手脚去落地。那时候的美国外交是典型的大国布局，国务卿靠专业能力就能做出成绩，不用天天琢磨老板的心思。

再往后的赖斯，服务的小布什也是标准的政治精英出身，执政思路连贯，班底也都是共和党的老人，就算政策有争议，大方向也不会说变就变。小布什任内主打反恐战略，全球布局都围着这个核心转，赖斯当国务卿的时候，就沿着这个方向推进。

她推动朝核六方会谈谈出了框架协议，促成了印美民用核合作，还在中东反复穿梭推进巴以和谈。这些事未必件件都有完美结果，但至少做事的逻辑是顺的，国务卿只要盯着目标往前推就行，不用天天防着老板突然变卦打乱所有部署。

可到了鲁比奥这一届，处境完全不一样了。他面对的老板是特朗普，正经商人出身，之前没当过一天公职，做事全是做生意的思路，讲交易、讲划算，没什么固定的外交理念，说话也没什么准谱，今天在社交媒体上跟你称兄道弟，明天可能就直接宣布加关税，反复无常的名头全世界都知道。

特朗普第一任期的时候，国务卿就换了好几茬，很多人干不长久，要么是理念合不来，要么是跟不上他变脸的速度，能完整干完任期的都不容易。

鲁比奥是2025年特朗普第二任期上任的国务卿，当时参议院投票结果是99票全票通过，放在现在美国两党天天对着干的环境里，这个得票率几乎是不敢想的事，也能侧面看出来他在国会两边的人缘有多好，做人做事有多通透。

我觉得这就是他的第一项本事，先把内部关系理顺，不管是国会山还是白宫内部，都能说得开话，不至于办点事处处受掣肘。

刚上任第一天他就没闲着，直接召集印度、日本、澳大利亚三国外长开了四边机制会议，把特朗普想在印太地区布局的想法先落地，动作快得很。

今年5月他去印度访问，当地四十度的高温天，他连着跑了加尔各答、阿格拉、斋浦尔好几个城市，一边跟印方谈贸易、能源和防务合作，一边打卡文化景点拉近距离。

说白了这趟就是去补窟窿的，之前特朗普对印度加了不少关税，两边闹得有点僵，鲁比奥就得过去软着陆，既不能丢了美国的实际好处，又得把印度安抚住，这个分寸其实很难拿捏。

还有伊朗的事情，特朗普下令搞了“史诗怒火”军事行动，把伊朗的国防工业、导弹设施炸了一遍，炸完之后怎么收尾，怎么跟国会解释，怎么稳住中东的盟友，全是鲁比奥在扛。

面对民主党议员的质疑，他能咬死了说行动已经结束、美国取得了胜利，明面上撑住特朗普的强硬姿态，私底下又在推进和伊朗的接触谈判，两边都兜得住，不至于让局势彻底失控。

对付智利这种小国，他的手段也很直接实用。智利之前想推进海底光缆项目不合美国心意，他直接宣布对3名智利官员实施签证限制，还拿智利的美国免签计划资格当筹码，没费多大劲就逼着对方改了主意，全程不搞虚头巴脑的外交辞令，直奔结果去。

我一直觉得，评判一个国务卿的能力，不能光拿统一的成绩单去比，得看他处在什么样的环境里。基辛格的厉害，是在稳定的格局里做出了改变世界的大布局；赖斯的厉害，是在明确的战略下把执行做到了位；而鲁比奥的厉害，是在混乱无序的环境里，不仅能稳稳站住脚，还能把事情一件件往前推。

别人在特朗普手下干活，天天得盯着总统的社交动态改稿子，生怕哪句话说错了被换掉，鲁比奥就能摸透特朗普的脾气，知道他哪些话是随口说说，哪些事是真要落地。

他不用死守什么传统外交理念，只要能把特朗普的想法转化成能执行的政策，能把冒出来的窟窿补上，就算把活儿干明白了。

所以说鲁比奥是继基辛格、赖斯之后最出色的国务卿，不是说他的历史成就比前两位高，而是他在最难干的一届政府里，把国务卿这个角色玩明白了。

换个循规蹈矩的传统外交官来，可能连半年都撑不下去，更别说推动什么实际政策。从这个角度看，鲁比奥这身在混乱里生存的本事，还真不是一般人能学得来的。