关于优化陇东南高速路网布局
构建静宁—十堰纵向通道与西安—合作横向通道
增设天水北绕城高速并设立县级成州市
打造“两纵一横、双十字枢纽”路网体系的提案
一、提案背景
当前陇东南及天水—成县—徽县区域路网结构不合理、功能交叉、枢纽衔接不畅：
原十天高速与平绵高速共线段编号混乱、通道不顺直；
天水城区高速穿城过境，G30连霍、G8513平绵、静天高速缺乏高效环线疏解；
成县、徽县同城化趋势明显，但行政分设导致资源分散、枢纽地位不突出；
区域高速未成体系，未能形成支撑陕甘川宁联动的骨干通道与核心枢纽。
依托静天高速、天成高速、天陇铁路、成县机场等重大交通项目落地，亟需通过路网重组、枢纽完善、行政区划优化，系统性提升区域交通能级。
二、总体思路
以通道顺直、枢纽闭环、层级清晰、干支配套为原则：
建设天水北绕城高速，实现连霍、平绵、静宁—十堰高速高效互通；
纵向打造静宁—十堰高速国家级通道，横向整合形成西安—合作高速主干通道；
新设县级成州市，构建两纵一横高速骨架，布局成县、徽县双十字枢纽；
配套G316国道一级化改造，形成“高速主通道+国道集散网”双层路网；
推动成县徽县合并设市，打造陇南副中心与陕甘交界综合交通枢纽。
三、具体方案
（一）天水枢纽完善：天水北绕城高速
功能定位：天水过境疏解环线、区域高速转换核心。
枢纽衔接：东接静宁—十堰高速，中接G30连霍高速，西接G8513平绵高速。
主要作用：实现过境与城市交通分离，强化天水国家级综合交通枢纽地位。
（二）高速路网重组与通道命名
静宁—十堰高速（新G7011）
静宁→庄浪→天水北绕城→成县→徽县→汉中→安康→十堰。
原十天高速天水—纸坊段
整体划入G8513平绵高速，理顺编号与功能。
纸坊—徽县段
纳入S60凤合高速体系。
西安—合作高速
陕西鄠周眉+眉凤高速→凤县→两当→徽县→礼县→岷县→合作，形成陕甘青东西向大通道。
（三）成州市高速骨架：两纵一横
第一纵：静宁—十堰高速（G7011）
天水→成县→徽县→汉中，区域主轴与铁公机联运核心通道。
第二纵：平绵高速（G8513）
天水→纸坊→成县→陇南→广元/绵阳，西北—西南纵向辅助通道。
一横：西安—合作高速
凤县→两当→徽县→礼县→合作，东西向跨省主通道。
（四）成州市双十字高速枢纽
成县十字枢纽
静宁—十堰高速与平绵高速交汇，为成州市政治经济文化中心枢纽，衔接机场、铁路与产业园区。
徽县十字枢纽
静宁—十堰高速与西安—合作高速交汇，为成州市工业物流及陕甘交界门户枢纽。
两枢纽高速直连、同城化联动，形成“双核双十字”枢纽结构。
（五）G316国道升级改造
天水—成县—徽县段按双向四车道一级公路标准改扩建，与高速并行互补，实现干线集散全覆盖。
（六）行政区划调整：设立县级成州市
调整方案：撤销成县、徽县，合并设立县级成州市，市政府驻成县。
基础条件：总人口约42万，GDP超120亿元，建成区近30km²，综合交通体系完备。
战略意义：填补陇南县级市空白，打造陇南副中心，与武都形成双城联动，提升区域集聚与辐射能力。
四、实施效益
路网结构优化：天水形成绕城闭环，成州市构建“两纵一横、双十字枢纽”，通道顺直、层级清晰。
通行效率提升：过境拥堵大幅缓解，天水—成县—徽县高速直达，物流成本显著下降。
区域发展赋能：成州市成为陕甘川交界重要增长极，有效集聚人口与产业。
战略通道加固：形成多向贯通的跨省战略通道，路网韧性与应急保障能力全面增强。
五、实施建议
加快天水北绕城高速建设，完善三大高速枢纽互通。
由省交通厅牵头开展路网编号调整、成徽双十字枢纽专项规划。
将相关高速联络线、G316升级工程纳入“十五五”重点项目。
由省民政厅、陇南市政府启动成县徽县合并设市前期论证与申报。
建立陕甘两省交通协同机制，统筹推进西安—合作高速全线贯通。