行政区划体系重构总体思路
持续推进农村合并、乡镇合并、区县合并，着力打造大市区、大街镇、大村社发展格局，通过减少区划数量、精简干部数量、压缩行政层级，降低行政运行成本、提升治理效能，构建层级清晰、权责对等、城乡协同、高效精简的现代化行政区划管理体系。
一、核心总规则
行政级别全域统一对应
副省级市 → 省
区 / 市 → 同为厅级 / 副厅级
街区 / 镇 → 同为处级 / 副处级
社区 / 行政村 → 同为科级 / 副科级
地级市与县级市为同一行政级别
破除层级差异，实现权责对等、区域平等发展。
按城镇化程度配置建制
城镇化高的区域：实行街区 + 社区模式；
城镇化低的区域：实行镇 + 行政村模式。
允许跨场景灵活设置
副省级市的郊区可设置镇、行政村；
省级管理的普通市城区可设置街区、社区。
二、第一条路线：副省级城市体系
1. 城区（高度城镇化区域）
副省级市
→ 区（厅级 / 副厅级）
→ 街区（处级 / 副处级）
→ 社区（科级 / 副科级）
2. 郊区（城镇化较低、城乡结合部）
副省级市
→ 区（厅级 / 副厅级）
→ 镇（处级 / 副处级）
→ 行政村（科级 / 副科级）
说明：同一区内，城区片区采用街区+社区，郊区片区采用镇+行政村，因地制宜、灵活设置。
三、第二条路线：省级管辖市域体系
（地级市、县级市统一为“市”，级别相同）
1. 城区（建成区、城镇化高）
省
→ 市（厅级 / 副厅级）
→ 街区（处级 / 副处级）
→ 社区（科级 / 副科级）
2. 郊区 / 乡村（城镇化较低）
省
→ 市（厅级 / 副厅级）
→ 镇（处级 / 副处级）
→ 行政村（科级 / 副科级）
四、完整层级总表
副省级市城乡双线
城区：副省级市 → 区 → 街区 → 社区
郊区：副省级市 → 区 → 镇 → 行政村
省级管市城乡双线
城区：省 → 市 → 街区 → 社区
郊区：省 → 市 → 镇 → 行政村
五、级别严格对应（全域统一）
区、市 —— 厅级 / 副厅级
街区、镇 —— 处级 / 副处级
社区、行政村 —— 科级 / 副科级
六、精简总结
副省级市内部：
高城镇化城区实行区—街区—社区架构；
郊区及乡村区域实行区—镇—行政村架构。
省级管理的市内部：
城区部分实行市—街区—社区架构；
乡村及外围区域实行市—镇—行政村架构。
地级市与县级市为同一级别；
街区与镇同级，社区与行政村同级；
城乡结构对应、行政层级清晰、管理灵活高效。