巴基斯坦幕后外交如何促成美伊停火
2026年4月8日,巴基斯坦《黎明报》(Dawn)报道,外交在最不引人注目时发挥最佳效用。在长达数小时的通话中,在被公开驳回却在私下完善的提案里,在那些一边否认进行调解一边又传递着信息的各国首都之间,外交悄然进行。
过去两周,当导弹划过海湾上空、最后通牒取代修辞交锋之际,巴基斯坦巧妙地占据了这一空当:其动作不至响亮到抢占舞台,却又足够执着以阻止帷幕落下。
经过近两周持续且大多隐于幕后的接触,这些默默的努力最终取得了突破,巴基斯坦再也无法置身台后。
周三清晨,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫宣布,巴基斯坦已协助促成伊朗与美国及其在包括黎巴嫩在内的地区的各自盟友之间达成“立即停火”,令一场险些滑向更广泛战争的冲突骤然停止。
这项通过一系列提案、转达立场和最后时刻干预而促成的协议,反映了巴基斯坦既作为台前斡旋者又作为稳健中间人的角色。这践行了经典的外交形式:既有谴责但不决绝,也有调解但不标榜虚名。电话拨出了,时间争取到了,并保留了恰到好处的模糊性以让各方都留在谈判桌旁。
🔹后翼弃兵:开局之举
伊斯兰堡本可以选择引人注目的场面,但却反其道而行之,选择了一种远为传统且持久的做法:对话。
即便在导弹横飞、死亡人数攀升之际,巴基斯坦仍向德黑兰表达声援,并向华盛顿力陈克制。对海湾各国首都,将这场战争描绘成正螺旋失控、危及所有人的经济与安全风险。每一次外联单独看来似乎微不足道。待到停火窗口出现时,外交手段已悄然贯穿冲突始终。
这是一个关于这些外交线索的故事。
事情始于3月24日,当时总理夏巴兹·谢里夫表示愿意为交战各国之间的全面和谈“提供便利”。3月28日,当美国与以色列对伊朗目标发动打击引发最新一轮升级时,巴基斯坦几乎立刻展开了一轮并行的外交行动。数小时内,夏巴兹总理便与伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬通话,谴责了袭击,表达了声援,并概述了向华盛顿及地区各国首都进行外联的计划——这是调解努力的第一个明显迹象,且很快便扩展至远超一通电话的范畴。
伊朗总统向总理夏巴兹·谢里夫表示感谢,认可巴基斯坦通过接触美国、海湾国家及其他伊斯兰国家以推进和平的真诚努力,从而促进对话。
次日,副总理兼外交部长伊沙克·达尔会见了埃及、土耳其及沙特阿拉伯的外交部长,探索缓和局势的途径,并塑造一个启动美伊谈判的框架。
3月31日,达尔应中国外交部长王毅邀请对北京进行了一日访问。同日,巴基斯坦公布了一项五点倡议,这标志着在美以伊紧张局势背景下,首个旨在恢复海湾及中东地区和平与稳定的结构化多边框架。该计划呼吁立即停止敌对行动并迅速开启和谈,强调了伊斯兰堡将外交接触转化为行动的承诺。
4月2日,在美国总统唐纳德·特朗普威胁要将伊朗炸回“石器时代”之后,美国与以色列袭击了德黑兰一处拥有百年历史的医学研究中心、首都附近的一座桥梁及多家钢铁厂。随着战争升级,伊朗击落多架美军飞机,特朗普的威胁也随之加码。他警告将带来“地狱”,并向伊朗发出48小时最后通牒要求其“开放”霍尔木兹海峡。
然而,巴基斯坦继续在幕后运作。
与土耳其、埃及、印度尼西亚、约旦、卡塔尔、沙特阿拉伯、海湾国家、伊朗及美国等国外交部长进行了无数次通话,推动中巴五点倡议以鼓励对话并解决冲突。
当即时谈判未能实现时,外界或许预料伊斯兰堡会放弃,但据外交消息人士透露,巴基斯坦非但没有缩减,反而加强了外联力度。
两天后,伊朗外交部长赛义德·阿巴斯·阿拉格齐表示伊朗愿意访问伊斯兰堡进行谈判,并对巴基斯坦的努力表示感谢。
4月6日,伊朗和美国收到了一项通过巴基斯坦转达的、旨在结束敌对行动的结构化计划。这项被称为“伊斯兰堡协议”的协议将包括一个关于该海峡的区域框架,并在伊斯兰堡举行最终面对面会谈。
文件概述了两级方案。首先,立即停火与霍尔木兹海峡的重新开放挂钩。其次,提供15至20天窗口期以谈判一项更广泛的解决方案。这一排序是经过深思熟虑的。先实现局势缓和;待迫在眉睫的冲突压力减轻后,再进行更艰难的政治妥协。
伊斯兰堡成为了华盛顿与德黑兰之间修订、澄清与保证往来的唯一渠道。
在提案流转期间,国防部队总司令阿西姆·穆尼尔元帅彻夜保持持续联络——与美国副总统詹姆斯·戴维·万斯、特使史蒂夫·威特科夫及伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐通话——有效管理着确保双方在时机与措辞上保持一致所需的来回沟通。
具体运作机制与实质内容同等重要。初步谅解旨在以谅解备忘录形式敲定,经由巴基斯坦以电子方式完成。这允许双方同时承诺,而无需承受直接谈判带来的观感压力——这对于两个仍在公开对抗的政府而言是至关重要的考量。
🔹今夜(不会)有一个文明消亡
到停火前夜,前期基础工作已塑造好压力点:各方都清楚,如果窗口期逝去,可能赢得什么,或失去什么。
距离他设定的美国东部时间晚8点最后期限不足两小时之际,唐纳德·特朗普——此前一天还警告说“今夜将有一个文明消亡”——突然转变口风。他说,轰炸可以暂停两周,但前提是伊朗重新开放霍尔木兹海峡。
这一有条件的暂停并非凭空出现。而是紧随伊斯兰堡的直接外交推动而来。随着时钟滴答作响,总理夏巴兹·谢里夫公开敦促特朗普延长最后期限,将此请求表述为一个机会:给外交两周时间,一条出路或可挽回。同时,巴基斯坦向德黑兰转达了一项并行呼吁——作为善意姿态,在同一时期内重新开放海峡,且若攻击停止则暂停防御行动。
数小时内,拼图开始对齐。伊朗示意,若对伊朗的袭击停止,伊朗将暂停军事回应,并允许霍尔木兹海峡安全通行两周。特朗普的有条件暂停忽然间有了对等的回应。
先后顺序至关重要。华盛顿要求德黑兰采取行动;德黑兰要求停止轰炸;双方都不愿率先迈步。巴基斯坦的介入有效地打破了僵局——要求双方在同一两周窗口期内同时行动。该提案将单方面要求转化为镜像承诺。
其结果是,在最后关头开辟出一条狭窄的外交走廊:特朗普延长了时间表,伊朗提出了有条件的缓和举措,而霍尔木兹海峡(全球约五分之一能源供应流经此地)重新作为争取平静的筹码被摆上台面。
🔹目光聚焦伊斯兰堡
在这场由威胁与最后期限驱动的危机中,巴基斯坦的介入做了一件看似简单的事情。给了双方一个既能后退一步、又不显得是在撤退的途径。
截至目前,巴基斯坦已构建出一条清晰的和平路径:立即暂停敌对行动,一个预定的谈判窗口期,以及最终于4月10日在伊斯兰堡举行面对面会谈。尽管结果仍不确定,但其作为调解者的角色已然重塑了局势缓和的可能性。