如何投诉司法鉴定机构、鉴定人（依据司法部144号令《司法鉴定执业活动投诉处理办法》）

关键提醒：只不服鉴定结论、只认为鉴定结果错了，行政投诉不予受理；投诉受理的是机构/鉴定人执业当中的违法、违规行为，不是用来推翻鉴定结论本身 。

一、去哪里投诉（管辖机关）

向鉴定机构注册登记所在地的司法局（设区的市司法局，也可以递交到省司法厅）投诉 。

- 机构在哪注册，就找当地司法局司法鉴定管理处/科。
- 渠道：书面邮寄、现场递交、12348公共法律服务热线、当地政务平台。

不向法院投诉，法院不处理鉴定机构行政处罚；法院只在诉讼当中审查鉴定意见是否采信。

二、哪些情况可以受理（可以投诉的违法违规事实）

1. 鉴定人没有执业证，安排无证人员做检测、出具报告；
2. 超出登记执业范围开展业务：例如这家机构登记只有微量物证，却擅自做书画真伪综合艺术鉴定；
3. 鉴定程序严重违法：取样错误、比对标本来源不明、不做记录、样品保管混乱；
4. 乱收费，违反司法鉴定收费管理规定；虚假宣传，谎称拥有国家授权、国标资质；
5. 收受回扣、虚假宣传，故意出具不实鉴定；
6. 拒绝履行出庭义务，泄露当事人信息等。

⚠️不予受理情形（非常重要）

1. 仅仅对鉴定结论、鉴定观点不服，拿不出程序、资质、操作上违法证据；
2. 法院已经审理采信这份鉴定；
3. 已经处理完毕，没有新证据重复投诉；
4. 对行业技术标准本身有不同学术观点，不属于行政投诉范围。

通俗讲：学术观点、专业见解有分歧，归法庭质证；弄虚作假、程序违规、超范围执业，归司法局行政监管投诉。

三、投诉材料准备（必须书面，口头一般不立案）

1. 投诉书：写明

- 投诉人：姓名、身份证、住址、联系电话
- 被投诉方：机构全称、鉴定人姓名
- 事实经过：时间、委托情况、收费、操作上的违法点，不要只写“结论错误”，要写哪一步操作违反规定
- 明确诉求：核查资质、查处违规、责令整改等。

2. 证据复印件：委托协议、缴费票据、鉴定报告书、短信聊天记录、宣传材料。所有材料自己留存一套原件。
3. 身份证复印件。

四、法定处理流程与时限

1. 司法行政机关收到材料，7个工作日决定是否受理；不予受理，书面告知理由。
2. 受理后60日内完成调查；情况复杂，可延长30日。
3. 调查完毕出具书面处理结果：
- 查实违法：作出警告、罚款、停业、撤销登记等行政处罚；
- 不构成违法：书面答复不支持投诉请求。

五、投诉不成功，还有什么救济路径

1. 诉讼当中申请鉴定人出庭接受质询，当庭指出取样、比对数据库、程序漏洞，向法庭提交专家辅助人意见；
2. 向法庭申请重新鉴定（法庭有权决定是否准许）；
3. 如果有确凿证据证明故意出具虚假鉴定，涉嫌伪证，可以向公安报案。

六、书画物证鉴定特别提示

很多商业机构，登记业务只有微量物证（纸张、颜料理化检测），却对外宣称做书画真伪综合鉴定。
理化材质检测属于微量物证；判断是否齐白石亲笔（艺术归属、笔墨断真伪），多数机构不在登记业务范围之内。

如果机构拿着理化报告直接下定论“此画为齐白石真迹”，这就涉嫌超执业范围，这是可以投诉的硬抓手。仪器只能做材质分析；作者归属、笔墨风格不属于微量物证业务范畴。

总结：

行政投诉管机构资质、程序、收费、虚假宣传，不管学术观点对错。
只说鉴定结果不对，投诉不会受理；要抓住它超范围执业、取样程序违法、虚假宣称国家授权这些硬事实，投诉才能够落地。

作者：韩文建
2026年8月1日有感