今天看到一则印度新闻，印度已经开始学习中国之前工业领域的工作经验了。印度政府拟投入1430亿卢比扶持工程装备，补齐液压件和控制系统。

印度政府正在推进“建筑与基础设施装备提升计划”（CIE），拟在七年内投入约1430亿卢比。目前跨部门讨论已经完成，方案正等待印度内阁审批，预计获批后再与企业讨论具体补贴和执行办法。该计划覆盖范围很广，包括城市高层建筑使用的电梯和消防设备，以及地铁、高速铁路、高原公路建设所需的隧道掘进机、大型起重机、桩工机械和专业施工装备。印度政府希望以财政支持带动至少1万亿卢比产业投资，并把重点装备的本土增加值提高到50%以上。

这个事情还有一个背景，就是印度市场很大，进步也不慢。

印度已经是全球第三大工程机械市场。CII与BCG估算，2025年印度矿山和工程装备市场规模超过170亿美元，年增长率达到10%—12%；随着公路、货运铁路、地铁、港口、机场和矿山项目推进，相关领域年度资本开支预计由2025年的5.5万亿卢比增加至2030年的9万亿—10万亿卢比。印度工程机械出口也已接近49亿美元，并开始超过进口。

印度产业界显然不是很满意自己在关键领域的供给能力。

2025—2026财年，印度工程机械销量约13.7万台，其中超过95%的设备在印度境内生产；出口增长近32%，达到1.74万台。印度并不缺普通工程机械装配能力。卡特彼勒、小松、JCB等跨国企业都已在印度设厂，本土企业也能生产装载机、挖掘机、起重机等常规产品。印度真正的短板集中在两类环节：

第一类是大型、专用、复杂装备，例如隧道掘进机、大型港口起重机、特种钻机和先进矿山设备。

第二类是高价值核心部件，包括液压系统、电子控制单元、传感器、远程信息系统、底盘行走系统和特种钢材。

印度工程装备整体本地化率约为50%；其中两头忙装载机的本地化率可达85%—90%，但挖掘机只有55%—60%。

然而按零部件价值计算，行业整体国产化率只有约50%。技术成熟的两头忙装载机，本地化率可达到85%—90%；挖掘机只有55%—60%。精密液压泵和液压阀、电子控制器、底盘行走系统、发动机与传动系统以及特种钢材，仍大量依赖进口。

印度此次调整产业政策，与隧道掘进机供应受阻直接相关。此前，印度高铁等项目需要的德国品牌隧道掘进机在中国工厂生产，出口审批延迟后，印度发现即使设备由欧美企业设计，关键制造和交付环节仍可能受中国供应链影响。印度因此开始把工程装备视为基础设施安全的一部分：没有稳定的掘进机、起重机和矿山设备供应，再大的公路、地铁和矿山投资也可能因设备短缺而延期。

这说明印度制造战略正在从“生产手机、汽车和光伏组件”，进一步进入“生产制造和建设所需的机器”。但工程装备国产化比消费品组装困难得多。液压系统需要长期积累精密加工、密封、材料和污染控制能力；控制系统需要软件、传感器和整机匹配；大型设备还必须经过矿山、高原、隧道等复杂工况的长期验证。

因此，1430亿卢比能够吸引国际整机企业扩大印度生产，也可能培育一批零部件供应商，但很难在短期内完全摆脱中国、日本、韩国和欧洲的技术与零部件。政策真正的成效，不应只看印度多生产了多少台挖掘机，而要看液压件、电控系统、传动部件和底盘系统的本地供应比例能否提高，印度企业能否由整机装配进一步进入核心工程技术。