5月27日，据日本共同社报道，在中国外长王毅主持的联合国安理会高级别会议上，俄罗斯代表当场点名日本，援引《联合国宪章》中的“敌国条款”，聚焦日本当下的军事化扩张相关问题，引发国际社会关注。作为二战战败国的日本，相关突破战后体制的动向被公开提及，陷入被动的国际舆论局面。

当地时间5月26日，中国作为联合国安理会轮值主席国，由王毅外长亲自主持了一场高级别会议，主题是“维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系”。

本次会议规格极高，吸引100多个国家的代表到场，20多国外长和高级别代表专程出席，联合国秘书长古特雷斯也现场做了形势通报。这场会议的核心初衷是倡导多边主义、维护战后国际秩序，坚守二战胜利成果。

在这场极具严肃性的国际会议上，俄罗斯常驻代表涅边贾当场直言表态。他当着全场各国代表的面明确点名日本，指出日本属于《联合国宪章》第107条的适用范围。

如今正加速推进“再军事化”进程，持续突破自身身份限制，试图调整既定的二战战后秩序，此类发展动向值得整个国际社会高度警惕。

涅边贾提到的“敌国条款”到底是个什么东西？这个条款是《联合国宪章》中针对二战战败国的特殊约束性规定，由第53条、第77条和第107条共同构成，初衷就是约束德日法西斯战败国，杜绝军国主义复辟、防止侵略战争重演。

其中第107条原文明确：“本宪章并不取消或禁止负行动责任之政府对于在第二次世界大战中本宪章任何签字国之敌国因该次战争而采取或受权执行之行动。”

通俗来讲就是，日本和德国两大二战战败国，无法享受《联合国宪章》的全部保护权限。一旦两国出现危及世界和平的危险军事动向，二战战胜国无需经过安理会表决授权，便可直接采取必要制衡行动。

日本从20世纪60年代起，就多次向联合国提出抗议，试图废除该约束条款，持续诉求长达半个多世纪，但始终未能得逞。

日本外务省曾片面宣称1995年联合国大会相关决议认定该条款“过时”，但这一说法缺乏法理支撑，并未得到国际社会的普遍认可。

回到俄罗斯此次当众发声的核心动机，俄方特意在联合国高级别会议上重提“敌国条款”，核心原因就是近年来日本的军事扩张动作愈发激进，不断突破战后体制红线。

2025财年日本防卫费总额达到创纪录的约11万亿日元，防卫费用GDP占比从2023财年的1.19%飙升至2%，提前两年完成扩军目标，大幅突破以往的防卫预算框架。

1%的防卫费红线，是1976年日本内阁正式确立的约束标准，1987年日本虽取消硬性框架限制，但长期默认坚守这一准则，直至2022年岸田文雄政府正式打破惯例，持续加码军事投入。

更关键的是，日本早在2014年7月1日就通过内阁决议修改宪法解释，解禁了集体自卫权，相关安保法案于2016年3月29日正式落地实施，从根本上架空了和平宪法第九条和“专守防卫”的核心原则。

日本部分势力长期试图摆脱二战战败国的身份束缚，谋求所谓“正常国家”地位，全力推动自卫队转型。

如今日本自卫队正加速从纯粹的防御性力量，向具备全域作战、主动反击能力的正规化军队转变，军事扩张的发展趋势引发全球关注。

此次发声的时机和场合，更凸显了俄方表态的分量。本次会议由中国主导、核心主题是捍卫联合国宪章权威、维护战后国际秩序，在这一关键场合援引宪章“敌国条款”，法理上完全站得住脚，政治时机拿捏得极为精准。

事实上，中俄此前已多次联合发声，公开关注日本的军事化扩张倾向，此次俄方在联合国会议上公开表态，在全球各国面前，再次明确了约束二战战败国的法理规则，维护了战后国际秩序。