在中美关系史上,拜登是个特殊的存在。自1979年中美正式建交至今,历任美国总统里,仅有两位在任内从未踏访中国,一位是亲手推动中美建交的吉米・卡特,另一位,便是刻意回避访华的拜登。
自1972年尼克松踏上“破冰之旅”以来,历任美国总统都把访华当作一项重要外交议程,福特、里根、老布什、克林顿、小布什、奥巴马、特朗普,都曾在中国土地上留下过足迹。
其中小布什一人就来华四次,奥巴马访华三次,就连对中国挥舞关税大棒的特朗普,也在2017年专程来了一趟。从建交后的历任来看,到访中国几乎成了一种惯例。
唯独卡特和拜登,成了唯二的“缺席者”,然而这两个“缺席”截然不同,一个出于无奈,一个源自主动。
先说说卡特的无奈,1979年元旦,中美正式建交,作为与台湾当局“断交、废约、撤军”的决定者,卡特在华盛顿顶住了国会和保守派的巨大压力,最终促成了两国关系的历史转折。
他深知建交是中美关系开花结果的关键一步,卸任后更是以“民间大使”的身份,带着卡特中心成员先后十几次来华,与邓小平、江泽民、胡锦涛等多位中国领导人建立了深厚友谊。1949年10月1日中华人民共和国成立的当天,恰好是卡特的25岁生日。
他总喜欢和人提起这个巧合,说自己“命中注定要成为中国的朋友”,卡特在任内没能访华,有伊朗人质危机缠身的现实掣肘,有国内政治博弈的掣肘,但他用自己的方式把这份遗憾填补了。
拜登的情况完全不同,他从2021年就任到2025年卸任,整整四年没有踏上过中国的土地。更关键的是,他从未对此表现出任何遗憾,也从未主动筹谋弥补。拜登身边的高级官员倒是轮番来华,国务卿布林肯来了,财政部长耶伦来了,国家安全事务助理沙利文也来了。
白宫在面对记者追问时解释说,拜登政府“非常慎重地对待中美关系”,副手们来一样能“保持高层互动”。可人人都清楚,派别人去和自己去根本不是一回事。元首外交始终是大国关系的指南针。面对面沟通中建立起来的信任和默契,再多的视频会议也难以替代。
拜登之所以不肯来,归根结底是他把中国视为“最严峻的竞争对手”。在美国两党恶性竞争的格局下,谁主张访华,谁就可能被对手贴上“对华软弱”的标签。拜登的幕僚很清楚,一旦总统踏上中国的土地,国会山和媒体就会借题发挥。与其冒险给自己添麻烦,不如保持距离,嘴上说说“竞争而不冲突”就好。
这种政治算计,最终导致中美元首在拜登任内从未在中国境内举行过会谈,2023年11月的旧金山会晤和2022年的巴厘岛会晤,都安排在了第三国,而且每次都是借助国际会议场合“顺便”进行。
在拜登四年任期内,中美除了在气候等少数议题上还有交流沟通外,大型经济合作项目几乎全面停滞。他不仅保留了特朗普时期对华加征的关税,还进一步升级了科技封锁和贸易限制。
对比两位“缺席者”,卡特的回避带有时代背景下的身不由己,拜登的回避则是主动选择的“零访华”战略。
一个用卸任后的十几次访问弥补遗憾,一个把“不访华”当成政治立场来维护,一位真正致力于推动中美关系友好发展的领导人,和一个将中美竞争视为首要任务、始终把对抗放在第一位的对手,其间的区别一目了然。
如今特朗普已重返白宫,中美关系的走向又一次面临新的变数,但回顾这段历史,拜登任内对中国的刻意回避,对中美关系造成的伤害已经难以抹去。两国首脑之间缺乏在中国的直接接触,无疑让关系变得更加冷淡和疏远。
这既是国际关系中的一个真实注脚,也提醒着后来者:中美关系的健康发展,离不开真诚的沟通和面对面的交流。而这一切的基础,首先在于彼此是否真正愿意迈出那一步。
