菲律宾参议院召开副总统莎拉弹劾法庭!支持杜特尔特和反对阵营两派聚集大门口抗议!参议院议长卡耶塔诺星期一暂停了其他会议,要求其他参议员为召开弹劾法庭做准备。众议院于此前的5月13日向参议院转交了针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾条款,以供参议院审判。
菲律宾参议院门口,一边是支持杜特尔特家族的人群,一边是要求追责的抗议者。5月18日这一天,帕赛市参议院大楼外的气氛,已经提前说明了这场审判的分量:这不是普通的议会程序,而是菲律宾两大政治阵营把矛盾摆到了台面上。
菲律宾警方也承认,当天不同团体情绪都很高,因此在参议院周边加强警力,维持交通和秩序。真正改变局面的,是参议院当天正式以弹劾法庭身份开庭。
参议院议长艾伦·彼得·卡耶塔诺主持程序,参议员们穿上代表审判身份的红色法袍,宣誓成为“参议员法官”。菲律宾媒体报道,当天24名参议员中有23人出席,缺席者是罗纳德·“巴托”·德拉罗萨。
这场审判的源头,要往前推几天。5月11日,菲律宾众议院推动通过针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾条款;5月13日晚,相关文件正式转交参议院。
也就是说,众议院已经把球踢给了参议院,接下来不再只是喊口号,而要进入类似法庭审理的程序。卡耶塔诺没有马上宣布实质审理,而是先启动规则流程。
参议院弹劾法庭向莎拉发出传票,要求她在收到传票后10个日历日内提交答辩。这个期限很关键,说明审判还没进入证人、证据和攻防阶段,但莎拉一方已经必须正式回应指控。
莎拉面对的指控并不轻,公开报道列出的内容包括:涉嫌滥用公共资金、存在来源不明财产、背弃公众信任,以及与威胁总统小马科斯有关的争议。莎拉方面否认指控,认为弹劾带有政治目的,对普通菲律宾民众来说,最容易听懂的问题其实只有一个:副总统有没有越过法律和公权力的边界。
参议院外的两派抗议,正好把这个问题撕成了两面。支持杜特尔特阵营的人认为,莎拉是被政治对手围攻,弹劾应该被驳回;反对阵营则认为,副总统职位再高,也不能逃避问责。
劳工、妇女和进步团体中,有人要求给莎拉定罪,也有人把矛头指向德拉罗萨,要求追查他此前离开参议院的过程。德拉罗萨之所以引发关注,是因为他不只是普通参议员。
他被视为杜特尔特阵营的重要人物,又因老杜特尔特政府时期的禁毒行动,卷入国际刑事法院相关案件。美联社报道,他近期突然现身参议院,参与推动参议院领导层变动,之后又在紧张局面中离开,这让弹劾案之外又多了一层政治风暴。
卡耶塔诺成为参议院议长,也让外界开始重新判断票数。按照菲律宾参议院规则,若要把莎拉定罪,需要三分之二参议员支持,也就是至少16票。
问题在于,参议院内部并不是铁板一块。领导层变化后,外界普遍认为,推动定罪的一方要凑够票数并不容易。
这也是为什么,参议院这次开庭看似只是程序,实际意义却不小。只要审判开始,所有参议员就不再只是政党代表或地方势力代言人,他们在形式上变成了法官。
法官不能只看街头声量,也不能只听政治盟友的招呼,最起码要把证据、程序、宪法规则摆在前面。小马科斯政府的态度也值得留意。
总统府没有把话说得太满,而是强调弹劾属于立法部门事务。这样的表态可以理解,因为小马科斯和莎拉当年曾是竞选搭档,如今两边关系破裂,任何一句过重的话,都可能被解读成总统府直接插手。
菲律宾政坛有一个老问题,就是家族政治力量太强。马科斯家族、杜特尔特家族曾经联手,如今翻脸,民众看到的就不只是法律文件,而是权力同盟从合作走向清算的全过程。
弹劾案如果处理不好,很容易让支持者觉得是报复,让反对者觉得是包庇。接下来,莎拉团队提交答辩后,众议院检方还要继续推进文件和证据。
5月18日晚,众议院方面已经向参议院弹劾法庭提交出庭文件,并列出检方成员安排。我认为,莎拉弹劾案真正考验的不是哪一边嗓门更大,而是菲律宾政治能不能把“家族恩怨”和“制度问责”分开。
支持杜特尔特的人有表达立场的权利,反对阵营也有要求追责的权利,但最后不能靠门口抗议决定结果。副总统如果确实存在违法或严重失职,就应该按照证据承担责任;如果指控不足,也应通过透明程序还原事实。
在我看来,这场审判最怕的不是争议大,而是程序被政治情绪带偏。菲律宾社会已经很分裂,参议院若想维持公信力,就必须把时间线讲清楚,把证据摊开,把每一步规则走实。
