1948年，刘邓针对如何改变中原局势，有三份关于重组中原局和成立中原军区、中原野战军的请示报告：其一是3月5日请调华东局副书记邓子恢到中原局负责财政经济工作，这一请求4月2日重新提及；其二，是4月20日请调陈毅到中原局担任第一副书记、中原军区副司令员兼中原野战军司令员；其三，是5月5日，请调彭真担任中原局第一书记，粟裕担任中原军区副司令员兼中原野战军副司令员。
关于这三份请示报告，中央经过研究后，同意了哪些项，又否决了哪些项？中央为什么要作这样的安排？
第一，这是对刘邓的充分信任，中原局、中原军区、中原野战军必须由刘邓来统领。
第二，吸取了东北局、东北军区初建时的经验，同样在以军事为主的中原地区，必须由经验丰富的军政主官来为党勇挑重担。
第三，充分考虑到陈毅的统筹能力、粘合能力，让他到中原局、中原军区、中原野战军协助刘邓工作，主业为军区和根据地建设（此时李先念因病在中央医治），以及协调两大野战军联合作战，从而实现中原军事一体化。
第四，最大限度发挥粟裕无与伦比的军事谋划和军事指挥才华，让其独立统领华野西兵团、华野全军协助刘陈邓实施中央经略中原、决战中原的伟大战略。
第五，让党务建设、政权建设、根据地建设、财政经济建设、战时后勤保障等各方面经验都极其丰富的邓子恢到中原辅佐刘陈邓，把解放区的党、政、财、供等各项工作搞起来，让中野、华野能立足安家。
第六，豫皖苏分局、军区，名义上是中原局、中原军区的，实际上是华东、中原合作共管的桥头堡，也是华野西兵团的立足之地和保障之地。这样，华东局、中原局实际上已经合二为一了。华东，最终成为经略中原、决战中原最大的后勤管家。