中方很直白:对欧洲非常失望,把我们逼到墙角
【观察者网】欧盟屡屡借“安全风险”和“产业振兴”之名,行保护主义与差别对待之实,遭中方明确回击。据路透社5月13日报道,中方外交官在西班牙马德里一场会议上表示,中方对欧洲拟限制中国投资的计划“深感失望”,并警告此类举措将迫使中国对欧洲“关闭大门”。报道形容,中国驻西班牙使馆临时代办屈浔罕见发表了直白公开的言论。屈浔强调:“过去三个月,欧洲对中国实施的管控、限制及制裁,令我们深感失望。”
一个外交官在正式场合把话说到这个程度,背后自有其原因。
欧盟正在推进两部法案。《网络安全法》修订案计划建立“高风险供应商”认定机制,允许将特定国家或企业排除出关键基础设施领域。《工业加速器法案》则在电动汽车、电池、光伏、关键原材料四个战略行业设置了本地含量要求、技术转让义务以及“欧盟优先”采购条款。两部法案的名称听起来都很中性,但条款叠加起来,矛头指向哪里,不用挑明,大家心里都清楚。
中方从4月开始就已经通过正式渠道提交意见。4月17日,商务部向欧委会提交了对《网络安全法》修订草案的评论意见,建议删除“网络安全关切国家”和“非技术风险”相关规定,并删除或实质修改"高风险供应商"认定标准。4月24日,中方再次提交对《工业加速法案》的评论意见,要求欧方删除针对外国投资者的歧视性条款、强制技术转让要求和公共采购限制政策。两份意见都附有一句相同的话:如欧方执意推动立法并损害中国企业利益,中方将不得不采取反制措施。
欧方迟迟没有实质性回应,于是才有了屈浔在马德里的那番话。
屈浔还说了一句值得细品的话:“中国一直将欧洲视为一个思想开放的地区。”他用的是过去时态。这不是一时的情绪表达,而是在说明中国对欧洲的判断正在发生改变。
欧洲内部其实也有人对这两部法案持保留态度。英国查塔姆研究所指出,法案中的欧洲优先机制,本质上意味着欧盟对自由贸易理念的明显修正。部分欧洲产业界人士和欧盟内部官员也表达了担忧,认为新规将推高企业合规成本、扰乱现有供应链,并削弱欧洲市场长期标榜的开放性。说得直接一点,欧洲这套做法,连自家人都觉得说不过去。
但欧洲的政治现实让理性讨论的空间变得越来越窄。对华疑虑、产业保护诉求以及来自大西洋另一侧的压力,共同压缩了决策层做出灵活判断的余地。
屈浔在论坛上提到,欧洲企业对在华市场准入有诸多抱怨,他对此承认:“这是事实,世界是残酷的。”但他同时强调,适应各国营商环境的前提,是双方都尊重彼此的规则。一边喊着市场开放,一边用立法方式把对方挡在门外,这种做法,在谈判桌上很难站得住脚。
中方放出反制信号已有一段时间,但具体措施至今没有点明。留下这个空间,本身就是一种压力的传递。欧洲对中国市场、中国供应链以及中国在绿色转型中所扮演角色的依赖,远比两部法案所呈现的那种强硬姿态更为复杂。这场围绕两部法案展开的角力,结果如何,取决于欧方接下来愿不愿意在实质层面做出调整。
