就在巴西总统卢拉在华盛顿与特朗普举行会晤的当天，巴西政府突然宣布，从本月11日开始，对入境巴西的中方民众实施免签30天的政策。从这件事上就能够看出，此次卢拉访问美国，并不是怀着朝圣的心态。最关键的是，自特朗普去年发起贸易战以来，巴西与美国之间的贸易纠纷至今仍未得到妥善解决。因此，在这种情况下，巴西不仅不会倒向美国，相反在贸易问题上，其还会借助与中方的关系来对美国实施制衡。
卢拉在白宫确实和特朗普谈了贸易问题，尤其是关税。自去年以来，特朗普单方面宣布对巴西的商品关税提高到50%。巴西随后也采取了对等措施，两国之间的贸易纷争由此拉开帷幕。因此情况很明确，巴西不可能给美国好脸色。至少特朗普的施压没有达到预期目的。按照他的设想，在第二任期内，西半球的国家都应该被自己收拾得服服帖帖，贸易上要唯美国马首是瞻。然而特朗普的如意算盘并没有如期打响，而这主要是因为巴西在以下两个方面，与美国的利益有着根本性的冲突。

首先从外贸出口的角度看，巴西和美国事实上已经成为竞争对手。以农产品为例，眼下两国都在极力争夺中方市场的份额。比如大豆的出口。在特朗普发起贸易战之前，中方购买的主要是美国大豆。自去年以来，巴西大豆的出口份额逐步超过了美国。2025年前9个月，巴西近八成的出口大豆，全都被运往了中方港口。其中9月份出口到中方的大豆规模，更是占当月出口总规模的九成以上。如此大的出口比例，对巴西来说是一项不小的进项。倘若巴西主动将上述份额让渡给美国，那巴西豆农可就要向卢拉发难了。
反过来说，美国的大豆种植户已经在不断责问特朗普，什么时候能够跟中方的贸易恢复正常。所以在过去几个月的几轮谈判中，美方代表每一次都会谈及大豆问题。他们的想法是，中方应该恢复到原来的购买水平。还是那句话，如果我们听从了美国人的建议，巴西大豆出口就会受到限制。因此这一问题到底如何处理，应该由美国和巴西去解决，而不是只单纯地甩给中方选择。
卢拉也好，巴西的其他政客也罢，他们很清楚特朗普在做什么，轻易向特朗普妥协这种事，至少在眼下巴西国内是不会去做的。虽说选择权在中方手中，但只要巴西在对外贸易上采取更多有利于中巴合作的政策，中方就会更多地购买巴西大豆。这就是为什么巴西政府会在总统卢拉访问华盛顿，当天宣布对中方实施免签。虽说这是一种对等的回应措施，可由于时间节点微妙，这也相当于是在向特朗普发出明确的声音。那就是要让美国彻底死心，不要整天想着巴西会完全倒向美国，而放弃与中方的合作和经贸往来。

说到底，巴西和美国在对外出口上的竞争关系只会加剧，而不会减弱。除了大豆，其他农产品的出口，再加上矿产品等其他领域，中方的需求量都很大。从美国购买也行，从巴西购买当然也可以。问题就在于，如果特朗普持续推动不利于中美两国合作的政策，那么从巴西进口就不单单是一种备用方案，更是中方在接下来对外贸易中的战略决策调整。中方越是强调这一点，巴西自然也就越高兴，因为他们能够明白自己在供应链上的位置将变得举足轻重。这种竞争的关系是你死我活的，所以出于国家利益的考量，巴西自然不会轻易向美国妥协。
其次，巴西在吸引外资方面，同样需要中方的大力支持。过去几年，中方在南美的诸多投资，有很大一部分都是在巴西境内展开的，围绕矿产、能源、交通设施建设等多个领域。为此中方不但投入了大量资金，还带去了更先进的技术和优质的管理理念。有了这些东西，巴西接下来的发展才能更稳妥。比如横跨南美多国的铁路系统建设，其中一项方案就是从巴西的西北部开始，铁路线一直向西直抵秘鲁，到达太平洋沿岸的港口。
从亚马逊流域到秘鲁高原，未来如果有了铁路，整个南美腹地向西也将拥有面向太平洋的出海口。从愿景变成现实，需要用资金和技术去做铺垫。有了中方，这一切都不成问题。巴西明白这一点，也因此和中方的合作在进一步加强。有意思的是，特朗普上台以后，也想在巴西乃至南美采取类似的投资措施。正所谓一个萝卜一个坑，中方撤资后，美国资金自然就会进来。想法是美好的，可这种临时抱佛脚的状态，让南美诸国充满了怀疑。美国现在自身问题一大堆，还想着解决南美国家的基础设施建设乃至其他问题，本身就显得十分滑稽。因此，包括巴西在内，南美国家从内心深处都不愿意接受这样的改变方案。

但是我们也必须警惕美国接下来会采取霸王硬上弓的手段，即强迫南美国家在中美之间“二选一”。像巴拿马这样的国家，没有多少回旋余地，只能把自身的发展完全交给一个国家来决定。未来如果特朗普继续用强迫的方式对待其他国家，恐怕还会有小国屈服。巴西也会面临类似的局面，但问题在于巴西体量较大，自身的发展需要借助更多的外部力量，哪怕面对美国的压迫和霸道，它也能顶住压力，做出相对理性的选择。也因此，卢拉访问华盛顿，更多的是讨论巴西和美国的关税问题，而非向特朗普做出妥协。