公元1050年，杭州米价涨到120文一斗，饿殍枕路。范仲淹一道公文下去，米价不降反升，直接干到180文。老百姓气炸了，朝廷御史也炸了，奏折雪片一样飞到宋仁宗案头：这老头在大灾之年跟奸商勾结发国难财！

但谁也没想到，半个月后，杭州米价跌穿100文，灾民跪在地上喊：范青天万岁。

公元1045年，"庆历新政"全线崩盘。这位写下"先天下之忧而忧"的老哥被一脚踢出京城，从此辗转邓州、青州。皇祐元年，他被调到杭州当知州，这是他的最后一站。

就在这一年，江南连下暴雨，两浙路127个县被淹，史书上四个字——"殍殣枕路"——意思是饿死的、冻死的尸体，把路都铺满了。粮商一看，机会来了，囤米惜售，米价从平时的几十文一斗，直接飙到120文。一斗米，相当于一户普通人家三四天的饭。

按朝廷常规操作，这时候知州该干啥？开仓放粮、平抑物价、张榜禁止涨价。

范仲淹也试过。他先开仓施粥，结果施了七八天，钱粮见底，灾民却越来越多。光靠官府的米仓，根本是杯水车薪。

老头蹲在西湖边想了一夜：再这么干下去，这一城人都得饿死。

第二天，他干了三件让所有人都看不懂的事。

第一件事：抬米价。

范仲淹直接张榜公告——杭州官府接下来按180文一斗收米。不光在杭州贴，还派人沿着大运河一路贴到苏州、常州、湖州。

杭州本地的粮商乐疯了：这官老爷怕不是脑子被驴踢了？赶紧加价卖。

但范仲淹真正的算盘根本不在本地。

消息顺着运河一路扩散，全国的粮商都炸了——杭州一斗米180文！这他丫不是天上掉钱吗？于是江西、湖广、福建的粮船，星夜兼程往杭州赶。一时间，运河上桅杆林立，米船首尾相接。

不到半个月，杭州城里堆的米快比人还多。粮商们这才反应过来：完了，被范老头套住了。

米多了卖不出去会霉，每多停一天就多一天损耗。这帮粮商陷入了囚徒困境，互相杀价。米价从180文一路崩到120文，再崩到100文以下。

灾民们从一开始的痛骂，变成了喊"范青天"。

第二件事：办龙舟大赛。

范仲淹瞅准了杭州人有两个爱好——好赛龙舟，好做佛事。

他亲自下场带头，每天搭船在西湖上摆酒宴，从春天玩到夏天。还鼓励民间办划船比赛，张灯结彩，敲锣打鼓。城里居民空巷出游，富商一掷千金。

有钱人花的钱，全流进了灾民的口袋。

第三件事：大兴土木。

他把杭州各大寺庙的住持都召集起来，开了个会，原话是：

"饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。"

意思你听明白：现在工钱便宜得离谱，正是搞工程的最佳时机！

各大寺庙一拍大腿，纷纷上马翻修工程。范仲淹自己也没闲着，杭州官府开始翻修粮仓、官吏宿舍，"日役千夫"——每天雇用上千个工人。

这就是范仲淹的"以工代赈"。

但他这么搞，朝廷里立马有人不干了。

监察御史的弹劾奏章直接捅到宋仁宗那儿：杭州知州范仲淹"不恤荒政，嬉游不节，及公私兴造，伤耗民力"——大灾之年纵情享乐，劳民伤财，伤天害理。

仁宗一脸懵：老范不是写"先天下之忧而忧"的那个吗？怎么搞这事儿？

范仲淹接到诏问，亲自写了一份奏章。意思就一句话：

我搞这些宴游和工程，花的都是富人的钱。但是它带动了商业、饮食、运输、制造各行各业。靠这些活儿吃饭的，每天不下万人。

赈灾这事儿，没有比这更管用的法子了。

那一年，整个两浙路灾情惨烈，唯独杭州——"是岁两浙唯杭州晏然，民不流徙"——杭州一个流民都没有。

沈括后来在《梦溪笔谈》里专门写了这段，给了八个字的评价："荒政之施，莫此为大。"

朝廷后来直接把范仲淹这套打法，写进了赈灾的标准流程。

宋仁宗皇祐四年，范仲淹病逝于赴任途中，享年64岁。从杭州赈灾到他去世，仅仅过了两年。

后人提到范仲淹，张口就是"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"。可这句话不是他坐在书房里想出来的金句，而是他用一辈子做出来的事。

他没说他懂经济学。他只是真的把灾民，当人看。

【主要信源】
《梦溪笔谈·官政一》"范文正公知杭州"条，沈括，北宋元祐年间
《续资治通鉴长编》卷一百六十八"皇祐二年"，李焘，南宋
《范仲淹三策救杭州》，浙江省纪委监委网站，2024年6月
《范仲淹的"非常规"救灾》，中国改革报