1986年，山东全省共有城市22个，其中地级市9个：济南、青岛、淄博、枣庄、东营、潍坊、烟台、 济宁、泰安市；县级市13个：德州、威海、聊城、临清、菏泽、滨州、新泰、莱芜、临沂、日照、青州、曲阜、龙口。人口过百万的仅青岛市、济南市两市，超过50万的仅淄博市一市。