关于泾阳、三原、高陵合并设立西安市正阳区的提议
一、提议内容
为深度推进西安—咸阳一体化、落实西安北跨发展战略，打破行政分割，整合渭北产业与空间资源，建议将西安市高陵区、咸阳市泾阳县、咸阳市三原县整体合并，撤销原有区县建制，设立西安市正阳区，区政府驻原高陵/泾阳核心片区，打造西安都市圈渭北万亿级先进制造业核心承载区。
二、核心基础数据（2024年）
总面积：高陵294km²+泾阳780km²+三原577km²=1651平方公里
常住人口：高陵约46万+泾阳约31万+三原约35万=112万人
GDP合计：高陵463.83亿元+泾阳140.16亿元+三原264.24亿元=868.23亿元
区位交通：福银、延西、西延高速贯通，西延高铁、西韩城际设站，泾渭交汇、紧邻西安主城，15分钟直达西安北站。
三、合并必要性与战略价值
破解跨市行政壁垒
三地地缘相连、产业高度协同，长期分属西安、咸阳两市，存在规划割裂、审批不畅、基础设施重复建设问题，合并后实现统一规划、统一招商、统一治理。
做强北跨核心增长极
整合汽车制造、新能源新材料、高端装备、食品加工全链条，打造千亿级产业集群，形成西安北向拓展主阵地，支撑国家中心城市能级提升。
优化空间与公共服务
连片统筹国土开发，集中建设区域医疗、教育、交通枢纽，补齐渭北公共服务短板，实现百万人口级城区高效治理。
深化西咸一体化实质融合
以区划调整固化协同成果，推动西安主城区与渭北片区同城化发展，为咸阳全域一体化提供示范。
精简行政架构提效降本
合并后减少一套区级行政体系，优化财政资源配置，提升审批效率与营商环境。
四、实施建议
按程序开展区划调整论证、风险评估与民意征求，由省市级牵头推进。
衔接西咸新区泾河、空港新城管理范围，实现全域一体化管控。
同步编制国土空间、产业、交通、生态专项规划，保障平稳过渡。
优先打通跨区域快速通道，推进教育医疗、社保户籍同城化。
五、结语
设立西安市正阳区，是落实西安都市圈规划、突破西咸一体化体制障碍的关键举措，兼具空间、产业、民生多重价值，可快速形成渭北发展新中心，为陕西高质量发展提供强劲支撑。