阎良—富平合并整合，打造国家级中国航空城
建设关中中北部中型枢纽城市（完整版规划方案）
一、战略定位与总体思路
立足西安都市圈北跨核心战略支点，打破行政区划壁垒，推动西安市阎良区与渭南市富平县实质性合并，统一规划、统一建设、统一管理、统一产业布局。依托阎良国家级航空产业基地独一无二的整机研制、试飞鉴定、科研教育优势，结合富平广阔空间腹地、人口规模、土地资源与区位条件，高起点建设“中国航空城”，形成全国领先、世界一流的航空全产业链集聚区。同步加快富平—侯马高铁（西韩侯通道）规划建设，打通晋陕豫南北纵向高铁大通道，补齐区域交通短板，建成关中中北部集航空产业、铁路枢纽、门户功能于一体的现代化中型枢纽城市，支撑陕西高质量发展、黄河流域生态保护与高质量发展、关中平原城市群协同发展。
二、行政区划整合：阎良+富平合并设立新市/新区
破除行政分割瓶颈
阎良航空产业高度集中，但空间狭小、发展受限；富平人口多、腹地大、区位优越，但缺乏核心主导产业。两区合并可实现产业优势+空间优势+人口优势深度互补，彻底解决“有产业无空间、有空间无产业”的结构性矛盾。
统一行政架构
建议设立中国航空城（富阎新区/富阎市），实行市直管、一体化统筹，统一国土空间规划、产业园区布局、基础设施建设、公共服务配套、生态环境治理、财政税收分配，实现全域一盘棋发展。
城市规模能级跃升
合并后常住人口、建成区面积、经济总量同步提升，具备建设中等城市的基础条件，彻底改变当前“小城区、弱辐射、碎片化”格局，形成西安以北真正的区域中心。
三、产业核心：打造世界级中国航空全产业链
强化航空核心主业
依托西飞、一飞院、试飞院、航空强度所、西航职院等国家级平台，聚焦大飞机、战斗机、无人机、航空发动机、机载系统、航空材料、航空维修、通航运营全链条，打造集研发—设计—制造—试飞—鉴定—培训—保障于一体的完整航空产业生态。
建设航空产业新城
以富阎产业合作园区为核心区，向东向北拓展至富平城区，布局航空制造产业园、航空科创中心、航空会展中心、通航机场、航空物流园、航空文旅小镇，形成千亿级航空产业集群，打造国家航空战略备份核心区、国产大飞机重要配套基地。
推动军民融合深度发展
做强军民融合示范，引导军工技术向民用转化，发展航空零部件、新材料、精密制造、智能装备等高精尖产业，带动本地就业、人口集聚与城市繁荣。
产城融合发展
实现“以产兴城、以城促产、产城一体”，配套高品质住宅、学校、医院、商业、文体设施，打造宜居宜业宜研宜游的现代化航空新城。
四、交通枢纽：富平—侯马高铁构建关中中北部核心枢纽
加快推进富平—侯马高铁建设
规划建设富平—韩城—侯马高铁，设计时速350公里，向南衔接西延高铁、西安枢纽，向北贯通大西高铁、晋中南、京津冀，形成京昆通道辅助干线+晋陕跨省新动脉，彻底填补关中中北部纵向高铁空白。
打造富阎综合交通枢纽
以富平南站为主枢纽，实现：
高铁：西延高铁 + 富平—侯马高铁十字交汇
城际/市域：西安—富阎市域铁路、西安北跨快线
高速：京昆高速、榆蓝高速、富阎环线快速路
航空：通用机场+未来支线机场预留
形成高铁+高速+市域+航空多式联运综合枢纽。
提升区域门户地位
辐射西安北部、渭南全域、铜川、延安南部、晋南运城临汾，成为关中中北部人流、物流、资金流、信息流集散中心，从“通道节点”升级为枢纽城市。
五、城市功能：建设现代化中型枢纽城市
优化城市空间结构
形成阎良航空科研核心 + 富阎产业新城 + 富平中心城区三大组团，一体化串联、功能互补、统筹发展。
完善公共服务与城市配套
引入优质教育、医疗资源，建设文化中心、体育中心、中央公园、滨水景观带，提升城市品位与承载力。
强化生态宜居底色
依托石川河、温泉河、荆山塬生态资源，打造生态廊道、绿道系统、湿地公园，建设绿色航空城、生态宜居城。
提升区域辐射带动能力
成为关中中北部经济、交通、产业、文化、公共服务中心，带动周边县域协同发展，支撑西安都市圈向北扩容。
六、战略意义
国家战略意义：做强国家航空自主可控能力，打造中国航空标志性名片。
区域发展意义：破解富阎分割瓶颈，实现西安北跨突破性进展。
交通格局意义：打通晋陕高铁大通道，建成关中中北部真正枢纽。
城市能级意义：形成西安以北新增长极，建成现代化中型枢纽城市。
民生发展意义：扩大就业、提升公共服务、推动共同富裕。