11国一致赞成也没用,北京果断出手告诉海湾各国:美国在中方不足挂齿!
就在4月7号那天,联合国安理会的表决厅里,气氛沉得能压死人,当天,巴林牵头,拉着沙特、阿联酋这些海湾国家,一起往安理会桌上递了份决议草案,明眼人一看就懂,这份草案就是冲伊朗来的。
巴林作为这个月的轮值主席国,联合沙特、阿联酋等海湾国家提交了这份草案,就等着最后的结果。
投票结果一出来,15个成员国里11票赞成、2票反对、2票弃权,有意思的是,中国和俄罗斯这两个常任理事国,都投了反对票,这一下,这份直指伊朗的草案就彻底没戏了。
这份草案是巴林牵头,联合科威特、阿曼、卡塔尔、沙特、阿联酋还有约旦一起起草的,核心内容就是谴责伊朗在霍尔木兹海峡及周边对商船搞袭击、搞威胁,要求伊朗赶紧停手,还鼓励各国一起采取防御措施保障航行安全。
为啥会有11票赞成呢,这背后其实是海湾国家和美国深度绑定的政治逻辑,从历史上看,海湾国家和伊朗的矛盾那可是由来已久。
20世纪80年代两伊战争的时候,好多海湾国家就和伊拉克结盟,一起对抗伊朗,到了2003年,美国发动伊拉克战争,伊朗就趁机扩大自己在中东的影响力,这可把海湾国家吓得不轻,对伊朗崛起的警惕那是蹭蹭往上涨。
2015年伊核协议达成后,国际社会解除了对伊朗的制裁,伊朗在中东的地缘布局慢慢恢复,海湾国家感觉自己的安全受到了威胁,这才联合起来提交了这份草案。
中国常驻联合国代表傅聪在表决后解释了中国的立场,他说安理会行动得想着缓和局势,不能给没经过授权的军事行动披上合法的外衣,更不能火上浇油,这可不是临时想出来的,而是综合考虑了历史经验和现实局势。
从历史经验来讲,安理会以前就吃过片面决议的亏,2010年安理会通过了涉伊朗核问题的第1929号决议,虽然反映了国际社会对核问题的担心,但没考虑到伊朗合理的安全关切,结果让地区对立更严重了。
这次草案也一样,只指责伊朗,却对美国之前空袭伊朗相关设施只字不提,而这恰恰是冲突升级的重要原因。
从现实局势看,霍尔木兹海峡太重要了,它是全球能源运输的“咽喉”,全球大概30%的海上石油运输都得经过这儿,要是因为军事冲突断了,那全球能源危机就来了。
中国对能源的依赖度比较高,这影响可就大了,而且中国一直主张通过对话协商解决地区争端,这和安理会宪章里“维护国际和平与安全”的宗旨是高度一致的。
这份草案有11票赞成,里面有美国、英国、法国这些西方国家,看起来好像是美国影响力很大的体现,但实际上美国在中东的战略处境挺尴尬的。
这几年,美国慢慢从中东战略收缩,把精力都转到亚太地区了,海湾国家对美国的安全承诺越来越没信心,只能想办法搞多元外交。
不过这次海湾国家联合提交草案,本质上还是想给美国交个“投名状”,想借助美国的影响力遏制伊朗,但中国的否决让美国的战略意图落空了,也让海湾国家明白,光靠美国单边施压解决不了问题。
其实海湾国家内部也有分歧,有些国家已经开始探索和伊朗对话的渠道,想缓解紧张关系。
中国这次果断行使否决权,意义可大了,这不仅是为了维护自己的能源安全和地区稳定,也是对安理会权威的捍卫。
以前大家都觉得安理会得大国一致才能生效,这次中国打破了这种刻板印象,展现了中国作为负责任大国的担当。
从地区格局看,这次否决避免了霍尔木兹海峡局势进一步升级,给对话协商创造了机会。
伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼还公开感谢中俄阻止安理会被滥用,这说明中国的立场符合地区国家的共同利益,不是只考虑自己。
从全球治理角度看,中国的否决给安理会处理地区争端提供了新思路,安理会行动得兼顾各方合理安全关切,坚持政治解决优先,不能成为个别国家推行霸权的工具。
巴基斯坦、哥伦比亚这些弃权国,其实也隐性地支持中国的立场,这说明国际社会都盼着有公正、平衡的决议。
这次安理会否决涉伊朗决议草案,其实就是中东地区地缘政治博弈和全球大国战略调整的一个缩影,影响可不止这份草案本身,还会深刻改变未来中东的格局和全球能源安全的态势。
从历史的角度看,中东要稳定,就得有大国平衡地参与,2015年伊核协议能达成,就是因为国际社会既考虑了伊朗的安全诉求,也照顾了海湾国家的关切,通过对话协商实现了利益平衡。
可这次海湾国家提交的草案,就犯了“单边施压”的错,想通过安理会授权军事行动遏制伊朗,这既违背了安理会宪章的宗旨,也没考虑中东复杂的历史矛盾和现实利益。
历史早就证明,武力施压只会制造新矛盾,对话协商才是解决问题的根本办法,中国否决就是践行了这一历史经验。
从现实情况看,美国在中东战略收缩,和海湾国家的安全焦虑形成了鲜明对比。
