俄罗斯现在最纠结的事情，就是不愿放下远东联邦区。对于俄罗斯来说，远东地区简直就是一个烫手山芋，既想要又不甘心丢掉。

远东联邦区面积占俄罗斯国土近四成，东临太平洋，南与中国、朝鲜相邻，北接北极圈附近。丰富的石油、天然气、煤炭、矿产资源，加上紧靠亚太经济活跃区域，本该成为经济增长的重要支点。可现实中，人口稀少、基础设施薄弱、开发成本高企等问题，让俄罗斯在守住这片区域与实际投入之间反复权衡。

远东地区人口只有七百多万，平均每平方公里不足一人。过去多年，这里一直面临人口外流压力。2014年至2019年净流出超过21万人，2020年之后又流出约11万人。直到2024年，情况出现转折，首次实现净流入2.4万人，其中年轻群体尤其是20至24岁青年流入趋势明显。这对俄罗斯来说是个积极信号，显示出多年政策努力开始见效，但整体人口基数仍小，人才留存和吸引仍是长期难题。

俄罗斯政府从2010年代中期起就把远东开发作为国家优先方向。2015年推出超前发展区和符拉迪沃斯托克自由港等机制，已创建18个超前发展区，吸引近300家企业入驻，投资规模接近四万亿卢布，创造约9.5万个就业岗位。平均工资水平也有提升，2024年按名义价值计算超过十万卢布，比十年前增长2.5倍。远东地区生产总值从约四万亿卢布增加到十一万亿卢布，增速多次超过全国平均。

尽管如此，开发过程并不轻松。严寒气候、冻土广布、交通和能源供应短板，让许多项目推进缓慢。俄罗斯经济面临外部压力，财政资源需要在全国范围内平衡分配，对远东的大规模基础设施投入常常显得力不从心。

边境线长，管理成本高，这些因素加在一起，让远东成为一块握在手里却难以全力投入的区域。俄罗斯希望借助其资源和地理优势提升在亚太的影响力，却又在实际行动中保持谨慎，避免过度消耗国家资源。

进入2025年和2026年，俄罗斯继续推进相关工作。第十届东方经济论坛于2025年9月在符拉迪沃斯托克举行，主题聚焦“远东：为和平与繁荣而合作”。论坛签署了数百项协议，覆盖能源、制造业、物流、旅游等领域。普京在会上强调远东是俄罗斯21世纪的优先事项，提出打造“未来型经济”的构想。到2036年，远东地区人均GDP、劳动生产率和居民收入要超过全国平均水平，成为欧亚大陆新的增长极。

具体措施包括推动人工智能、大数据等技术应用，发展绿色能源和可持续基础设施。2026年1月1日起，俄罗斯正式启动国际超前发展区，在滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、外贝加尔边疆区、犹太自治州等五个行政主体推进试点。

入驻企业可享受十年所得税零税率、社会保险费率降低等优惠，重点吸引生产高附加值产品的外资项目。中国被视为重要合作伙伴，双方商定在滨海边疆区建设农业合作试验示范区，涵盖农产品加工、农业机械制造和粮食运输等环节。

中俄跨境基础设施合作稳步推进。布拉戈维申斯克—黑河、下列宁斯科耶—同江等大桥已建成通车，促进货物和人员往来。俄罗斯还在规划更多口岸现代化改造，扩大与中国的物流通道。远东和北极发展部表示，国际超前发展区将为包括中国在内的友好国家投资者提供稳定保障，税收和监管条件在项目周期内保持不变。

俄罗斯政府还在制定新的远东联邦区发展战略草案，目标覆盖到2030年并展望2036年。过去几年，远东地区生产总值增长约25%，吸引私人投资超过5.5万亿卢布，新增就业岗位超过17万个。住房建设和城市环境改善也在推进，低息抵押贷款等政策帮助家庭安居。远东出生率高于全国平均，部分地区如阿穆尔州、滨海边疆区人口净增长领先。