美国国防部长公开撂下一句话:北约第五条怎么用,得问特朗普。这等于把集体防御的“核按钮”直接交到一个人手里——欧洲盟友瞬间明白,那个曾经坚如磐石的跨大西洋联盟,可能真的靠不住了。
就在刚刚过去的48小时内,欧洲与美国之间围绕北约集体防御条款的博弈从幕后走向台前。
根据路透社3月31日从华盛顿发出的报道,美国国防部长皮特·赫格塞思在五角大楼举行的新闻发布会上,拒绝重申美国对北约第五条集体防御的坚定承诺,表示这一决定权将交给美国总统特朗普。
赫格塞思在回答记者提问时表示,“就北约而言,这将是一个由总统决定的决定”。他补充称,“当你寻求额外援助,或者仅仅是通行权、基地使用权和飞越权时,你会遇到问题、障碍或犹豫。如果你有一些国家在你需要它们的时候不愿意站在你身边,那你就没有一个非常稳固的联盟。”
报道称,赫格塞思的这番表态正值美欧因对伊朗的军事行动产生分歧之际。多位欧洲盟友拒绝了美国提出的相关协助请求。
据路透社援引消息人士的话称,法国采取“有条件配合”立场——允许美军机过境加油,前提是不直接参与对伊朗作战行动,意大利拒绝美军飞机在西西里岛的西戈内拉空军基地降落。
西班牙周一公开宣布关闭领空,禁止参与对伊朗军事行动的美方飞机飞越。西班牙拒绝基地使用后,约15架KC-135加油机被迫从西班牙转移至法国和德国,B-2轰炸机被迫绕行直布罗陀海峡。
除法、意、西三国外,葡萄牙允许使用亚速尔群岛拉日什基地,但仅限于后勤支持而非进攻行动;罗马尼亚允许美国使用其基地进行后勤支持,总理博洛扬表示“与美国政治离婚对西方世界将是灾难”;
德国总理默茨未禁止美军使用拉姆施泰因基地,但公开批评特朗普的行动是“大规模升级”,他进一步透露,美方“未在对伊朗动武前向北约盟友提出提供军事支持的要求,而是在发动打击后通过媒体‘喊话’,这‘令人无法接受’”——默茨三周前在白宫面见特朗普时已明确表态:如果想让我们帮忙,请提前告知,而不是事后通过报纸喊话。
德国总统施泰因迈尔更直言,美以对伊朗军事打击“无疑违反了国际法,是政治上的一个致命错误”,自特朗普开启第二任期以来,“跨大西洋关系的裂痕深重”。波兰未响应美国关于将爱国者导弹系统调往中东的请求。
特朗普本人3月31日在Truth Social平台上发文,批评欧洲盟友未能加入美国的行动。
他表示,“你们必须开始学习如何独自作战,美国将不再在那里帮助你们,就像你们也没有在那里帮助我们一样。伊朗基本上已被摧毁。最困难的部分已经结束。去获取你们自己的石油吧!”特朗普在帖文中单独点名批评英国“未加入美国的行动”。
英国首相斯塔默最初拒绝美国使用英国军事基地,后妥协允许用于“有限防御行动”。就在几天前的3月26日,特朗普还直言,美国军事打击伊朗是对北约是否支持美国的一场“测试”——盟友的立场令美国失望,美国会“记仇”。
与此同时,欧洲方面正在加速推进自身的防务议程。据乌克兰国家通讯社3月30日报道,欧盟委员会已批准一项15亿欧元的工作计划,旨在支持欧洲防务工业计划,加强欧洲与乌克兰的防务产业合作。该计划包括为反无人机系统、导弹和弹药等关键防务组件的生产提供超过7亿欧元的资金。
根据欧盟委员会的声明,该计划将向联合项目投资2.6亿欧元,帮助提高乌克兰和欧洲的生产能力,同时为防空系统、反无人机能力等防务设备的联合采购拨出2.4亿欧元。欧盟方面表示,这是欧盟为加强防务准备而采取的举措之一。
据俄罗斯卫星通讯社报道,欧盟成员国之间的分裂“显而易见”——俄外交部欧洲问题司司长马斯连尼科夫点破其中玄机:欧盟在最近一次峰会上展现团结的唯一一点,就是不愿参与围绕伊朗的军事行动,无论就能源问题还是乌克兰问题,峰会均未作出任何决定。
专家警告称,这种关于集体防御承诺的不确定性,可能鼓励其他国家测试北约第五条的执行意愿。路透社报道中提及,美国完全退出北约“可能需要国会同意”,这意味着特朗普和赫格塞思的言论虽具冲击力,但受制于美国国内法律框架。
赫格塞思在新闻发布会上谈到特朗普对欧洲盟友的态度时表示,“他只是强调这一点,最终,情况会怎样将取决于他的决定。”美国国务卿鲁比奥在G7会议后表示,美国“可能需要重新评估与北约的关系”,称北约对美国的回应“非常令人失望”,与赫格塞思的表态形成呼应。
德国联邦经济和能源部长卡特琳娜·赖歇则从另一个角度发出警告:德国“脆弱的经济复苏”正受到中东战事外溢效应威胁,如果战事延宕,德国或在四五月份面临燃料短缺问题——欧洲的拒绝,不仅是政治姿态,更是对自身能源安全的现实焦虑。
