江苏养老金平均指数为什么普遍不高？
是多种原因组成的，其中一个原因是缴费基数下限不同造成的，看一下2014年的缴费通知就能明白，为什么自己以前年度指数那么低了。
2013年城镇非私营单位在岗职工月平均工资为4832元。
按照60%计算的下限为4832*60%=2899元。
实际执行中，还有两个下限。
1、2013年非私营单位在岗职工平均工资高于全省平均工资的，下限可按不低于2564元。
2、2013年非私营单位在岗职工平均工资低于全省平均工资的，下限可按不低于2299元。
这样，缴纳社保的下限就会出现三个基数。
而三个基数分别对应的指数是：
1、2899元，2899/4832=0.59996
2、2564元，2564/4832=0.53063
3、2299元，2299/4832=0.47578
以前年度缴的根本不足0.6，平均下来是无论如何也达不到0.6的。
这就是为什么核定表上基础养老金指数出现0.4几，0.5几最常见的因素之一。